澳门引导基金能否与新加坡淡马锡基金合作发展？,澳门基金会是干什么的

  澳门特区政府上周五宣布，为对接国家「十五五」规划，特区政府计划透过设立政府引导基金发挥引领作用。澳门引导基金的设立，不仅是澳门自身经济转型的关键举措，更是对接国家战略、融入及服务国家发展大局的重要体现，具有深远的经济意义和社会意义。

  对澳门自身来说，这是强化经济韧性，开启高质量发展新里程的重大创新项目。引导基金的设立，充分体现行政长官岑浩辉「锐意改革提效能，聚力攻坚促多元」的治理理念，是推动经济适度多元发展的核心抓手，能够有效破解产业单一化带来的发展风险，增强经济发展韧性。通过培育新兴产业、推动产业升级，澳门将逐步降低对博彩业的依赖，形成多产业协同发展的新格局，提升经济发展的稳定性和可持续性，提升澳门的经济竞争力和综合实力。而优质就业机会的创造和人才的集聚，能够进一步改善民生，增强居民的获得感和幸福感，为澳门社会稳定发展奠定坚实基础。

  对区域发展而言，这是助力澳琴一体化，推动大湾区协同发展的重大举措。

  引导基金将澳门与横琴粤澳深度合作区、粤港澳大湾区的发展紧密结合，通过支持跨区域联动项目，助力澳琴一体化发展，推动澳门产业向横琴延伸，实现资源互补、优势迭加。同时，基金作为资本纽带，将能够促进大湾区内资本、人才、技术等要素的自由流动，推动大湾区产业协同发展，助力打造国际一流湾区和世界级城市群，推动区域经济高质量发展。

  在国家战略的层面上，这也是对接国家发展大局，服务科技强国建设的诚意体现。设立引导基金是澳门对接国家「十五五」规划的重要举措，彰显了澳门融入及服务国家发展大局的坚定决心。基金聚焦科技创新等重点领域，支持科技成果转化和新兴产业发展，能够为国家建设科技强国贡献澳门力量。同时，澳门作为中国与葡语国家商贸合作的桥梁，引导基金的运作能够进一步发挥澳门的独特优势，推动中国与葡语国家在资本、产业等领域的合作，助力国家对外开放战略的实施，提升国家在全球经济中的影响力。

  澳门引导基金坚持政府引导与市场化运作相结合的模式，兼顾政策导向与市场效率，为澳门探索符合自身特色的经济发展路径提供了重要支撑。其在产业培育、资本运作、区域协同等方面的实践，将为其它地区尤其是粤港澳大湾区内城市的产业引导基金运作提供宝贵借鉴，助力更多地区实现产业升级和经济高质量发展。因此，澳门引导基金不仅是破解澳门产业单一化困境、推动经济适度多元发展的关键抓手，更是连接澳门与国家发展大局、推动区域协同发展的重要纽带。

  澳门官方‌并未公开提及‌「借鉴淡马锡模式」这一表述，但媒体与分析机构却将澳门引导基金称为「澳门版淡马锡」。实际上，澳门引导基金与新加坡淡马锡基金虽立足于不同的区域发展背景，承担的具体使命略有差异，但作为与政府密切相关、以资本运作为核心手段的投资主体，两者在核心定位、运作原则、治理逻辑等多个关键方面存在显著相似之处。其一是核心定位，两者均以服务所属区域的长期经济发展为核心定位，不同于纯市场化投资机构追求短期盈利的目标，更侧重发挥资本的战略引领作用，助力区域产业升级与高质量发展。其二是资金来源，两者的资金来源均与政府密切相关，同时积极整合社会资本，形成「政府引领、市场参与」的资金格局，既保障资金的稳定性，又引入市场活力。其三是运作原则，两者均摒弃行政干预为主的运作模式，坚持市场化原则，依托专业团队开展投资管理，确保资金运作的效率与质量，同时注重长期价值培育。其四是治理结构，两者均重视治理结构的完善，通过建立分层监督、权责清晰的架构，确保基金运作的规范性、透明性，防范运作风险。其五是社会价值，两者均不仅追求资本的保值增值，更注重发挥社会价值，通过资本投资带动区域产业发展、民生改善，实现经济效益与社会效益的双重统一。

  不过，两者之间也存在着较大的差异。淡马锡是‌主权财富基金‌，以全球资产配置和财务回报为使命；而澳门引导基金是‌政策性引导基金‌，本质是财政工具，服务于本地经济转型，不具备全球投资能力与财务回报考核机制。澳门正通过修订《投资基金法》完善基金监管生态，为未来基金发展奠定法律基础，但尚未形成类似淡马锡的成熟投资体系。

  既然有人将澳门引导基金形容为「澳门淡马锡」，这就引发人们思考，澳门引导基金虽然与淡马锡基金的定位不同，但双方在‌新兴产业培育、跨境资本联动等方面却有着共通之处，因而在投资理念与区域发展战略上存在潜在协同空间。因此，澳门引导基金可以而且应当与新加坡淡马锡基金进行战略合作。

  首先，是‌借鉴淡马锡经验，提升基金管理能力‌。澳门引导基金尚处于筹建阶段，缺乏成熟的市场化运作机制。而淡马锡拥有超过五十年的全球投资管理经验，其‌专业团队建设、风险控制体系、ESG整合能力‌均为行业标杆。因而可邀请淡马锡专家参与澳门基金指导委员会，提供战略咨询；或通过培训、合作研究等方式，提升澳门本地基金管理团队的专业水平。

  其次是‌共同投资于横琴粤澳深度合作区项目‌。淡马锡近年来持续关注中国新兴市场机遇，尤其对大湾区创新生态表现出浓厚兴趣。据公开报导，淡马锡曾明确表达投资深合区的意愿，认为该区域「处处蕴藏商机」。因此，澳门引导基金可作为本地「政策引导方」，优先筛选符合澳门产业导向的优质项目；淡马锡则以「财务投资者」身份参与联合投资，提供资本与全球资源网络支持。例如：双方可在人工智能、大健康、绿色科技等领域设立‌联合子基金‌，实现「政策+资本+国际化」三重赋能。

  其三是‌推动澳门资本市场开放与国际化‌。澳门正致力于打造「中国与葡语国家金融服务平台」，并推进公募基金、私募基金制度完善。淡马锡作为国际资本桥梁，具备丰富的跨境投资通道经验。双方可探索在‌人民币国际化、绿色金融产品发行、ETF互联互通‌等方面的合作；淡马锡亦可引导其投资组合中的企业赴澳设立区域总部或融资平台。

  其四是‌联合支持科技创新成果转化‌。澳门引导基金明确将「科技成果转化」列为重点投向，而淡马锡长期布局全球前沿科技，如半导体、生物科技、清洁能源等。因而可建立「科技项目对接机制」，由澳门提供政策与空间支持（如澳门科技研发产业园），淡马锡引入技术团队与资金；共同孵化具有商业化潜力的科研项目，形成「研发在澳门、产业化在大湾区」的协同模式。

  澳门引导基金如能与新加坡淡马锡基金携手合作，并非是简单的资金迭加，而是优势互补、资源联动的战略协同，对澳门经济高质量发展、淡马锡布局粤港澳大湾区，乃至区域产业升级均具有深远意义。这既是澳门借助国际优质资源推动经济转型的重要举措，也是淡马锡布局粤港澳大湾区的战略选择。双方的协同发力，不仅能助力澳门突破发展瓶颈、提升核心竞争力，更能推动区域产业升级、链接全球资源，最终实现澳门、淡马锡及粤港澳大湾区的共同发展。